党的二十大报告提出了“建设现代化产业体系”的战略任务，强调要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。二十届中央财经委员会第一次会议再次强调：“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。”加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系已成为应对风险挑战、促进高质量发展、全面建成社会主义现代化强国发展目标的重要保障。
随着科学技术的进步，在不同时期总会有不同的新兴产业出现，带动生产力的发展。迄今为止，人类社会已经经历了三次工业革命，并正在进入第四次工业革命。每一次工业革命都有其标志性的能源和产业。前三次工业革命的能源分别是煤炭、石油和电力，产业分别是由蒸汽机、内燃机和电动机驱动的机器大工业。越来越多的迹象表明，新的工业革命将由绿色可再生能源和数字经济驱动。中国作为文明古国，虽然在农业文明时代为人类作出过重要贡献，但在前三次工业革命中落后了。改革开放使中国回到了正确发展轨道，我们用几十年的时间补上了前三次工业革命落下的功课，终于在第四次工业革命中与发达国家站在了同一起跑线上。从发展趋势看，中国有可能在绿色能源和数字经济的一些重要领域处于领跑地位。集中力量发展战略性新兴产业，将是中国为人类社会作出贡献的机会。
各个产业相互融合，在相互渗透、借力、赋能中得到发展，是战略性新兴产业的一个重要特点。突出表现在信息技术赋能各个产业，可谓无孔不入。要把新一代信息技术作为突破口，加大基础科学研究，力求用基础科学的突破为应用技术研究发展提供新赛道。加大力量补齐短板，增强产业链供应链的完整性、稳定性和竞争力。根据战略性新兴产业涉及面广的特点，以行业优势企业为龙头，联合众多中小企业，组建产业联盟或产业集群，实施集群式发展。围绕战略性新兴产业及其关键技术和关键零部件，打造产业集聚发展新高地，增强资金保障能力。发挥创业投资和政府出资产业投资基金对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用，按市场化方式引导带动社会资本支持战略性新兴产业发展。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务。优化发行上市制度，加大创业板、科创板等对战略性新兴产业的支持力度。
对于产业发展的共用技术和“卡脖子”技术，要发挥新型举国体制优势，尽快予以攻克。有关部门应围绕重大技术课题，组织产学研用结合的科技研发队伍，实施协同攻关。发挥“两弹一星”精神，集中人力财力物力，务必在关键设备、关键技术、关键零部件上取得突破。芯片是数字经济的“工业粮食”。芯片是一个微小而又极其重要的器件，现代生活中凡是带“电”的产品几乎都嵌有芯片，与芯片制造相关的集成电路产业成为人们关注的焦点。长期以来我们注重在应用技术和应用产品上发展，形成了对芯片的巨量需求，要把芯片自给作为新的“上甘岭战役”，务必打赢这场关系国家前途命运的攻坚战。
发挥企业自主创新的主体作用。我们既不能依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，也不能做其他国家的技术附庸，跟在别人后面亦步亦趋，必须走自主创新的道路。一是充分发挥国有企业在自主创新中的骨干和带动作用。国有企业集中了大批优秀人才和创新资源，要在高水平科技自立自强中打头阵、当主力。围绕增强国有企业技术创新能力深化管理体制改革，建立国有企业科技研发投入的激励机制、技术成果的评价考核机制，把国有企业潜藏的巨大创新能力释放出来，为发展现代化产业体系作出历史贡献。二是鼓励有条件、有能力的民营企业加强自主创新，专注品质，追求卓越，做创新发展的探索者、组织者、引领者，不断推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新；重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力掌握关键核心技术和自主知识产权，切实增强企业的核心竞争力和抵御风险能力，把企业打造成为强大的创新主体，在推进高水平科技自立自强中发挥更大作用。
（作者：郑新立，系中央政策研究室原副主任）
